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最高人民检察院

发布7件

检察机关依法惩治

危害食品药品安全犯罪

典型案例

其中

免费看a片 办理的

李某甲等人生产、销售假药案

入选

李某甲等人生产、销售假药案

关键词

生产、销售假药 民间配方 引导侦查 全链条打击

基本案情

2017年至2023年，被告人李某甲、寸某某、郑某某为牟取非法利益，在小区居民出租房等隐蔽地点，将三七、丹参、白芷等十几种中药材打磨成粉状后按照一定配比加入含有吡罗昔康成分的白梅花片等西药，使用大铁盆、粉筛、粉刷等工具将药粉混合搅拌均匀后，购买普通透明包装袋以及自行印刷药品标签，以“中药冲剂”形式包装并命名为“雪山追风散”和“特效胃药”。李某甲等人宣称其销售的系民间配方的“纯中药”，对治疗颈椎病、神经性肌肉萎缩、胃肠道疾病等十几种疾病有特殊功效。生产完成后，李某甲通过网络销售给被告人李某乙等人，李某乙等人购买后通过微信朋友圈等方式宣传并以“纯中药”名义继续销售给被告人李某丁等人，被告人李某丁以相同手法继续销售。李某甲等3人生产、销售假药金额为54万余元，李某乙等6人销售假药金额为20万余元。

经云南省大理州食品药品检验所检验，涉案药品中检出吡罗昔康成分，吡罗昔康系消炎止痛类药物，主要有止痛、消炎和退热等作用。经大理州市场监管局认定，涉案“雪山追风散”“特效胃药”系“以他种药品冒充此种药品”的假药。

2024年4月3日，云南省大理白族自治州南涧彝族自治县人民检察院分别以生产、销售假药罪和销售假药罪对被告人李某甲、寸某某等9人提起公诉。2024年6月3日，大理白族自治州南涧彝族自治县人民法院作出一审判决，以生产、销售假药罪判处被告人李某甲、寸某某等3人有期徒刑十年到三年不等，并处罚金十万到三万元不等；以销售假药罪判处李某乙、周某某等6人有期徒刑二年五个月到八个月不等，并处罚金一万五千元到二千元不等。一审宣判后，被告人李某甲提出上诉，大理白族自治州南涧彝族自治县人民检察院就一审判决对被告人周某某量刑不当提出抗诉。2024年9月23日，云南省大理白族自治州中级人民法院采纳抗诉意见，维持一审对其他被告人的判决。

检察机关履职情况

联合公安机关、市场监管部门开展专项普法宣传。

侦查阶段。本案生产、销售假药时间长达6年、涉案人员众多，案情重大复杂。公安机关主动邀请检察机关提前介入，大理州两级检察机关同步介入，针对案件定性、销售金额认定等难题，提出全面查明犯罪嫌疑人的生产和销售模式及销售数量、进行药品成分检验，及时固定关键证据，并以物流信息为核心锁定下游销售人员及买家，全面查明涉案人员身份等侦查取证意见，为下一步准确认定案件性质、查清销售金额及实现全链条打击奠定坚实基础。

审查起诉阶段。检察机关主要开展了以下工作：一是准确界定犯罪性质。科学论证涉案药品属性。李某甲等人无药品生产资质、无中医药从业经历，生产“药品”未经注册、审批，添加的西药剂量不清、质量不可控，不符合药品安全性要求。李某甲等人在中药粉末中添加西药成分，却以具有治疗功能的“纯中药”名义销售，属于“以他种药品冒充此种药品”，依法认定李某甲等3人构成生产、销售假药罪，李某乙等6人构成销售假药罪。二是精准认定犯罪数额。检察机关结合9名犯罪嫌疑人的供述与辩解、160余名证人证言、订单发货单据、微信聊天记录等证据，通过补充引导侦查，对李某甲的生产、销售金额从移送起诉时认定的40余万元最终审查认定为50余万元，达到“具有其他特别严重情节”的标准。三是准确认定行为人的主观故意。检察机关结合下游销售人员的从业经历、药品质量、销售渠道和宣传方式等事实综合判断认定其主观故意。

典型意义

（一）清晰界分“民间配方”与“假药犯罪”的界限，准确认定案件性质。本案中，被告人打着“民间配方”的幌子，利用群众对传统中医药的信任，在中药粉末中添加西药成分，并以“纯中药配方”名义进行宣传、销售。被告人生产的药品不具有其所宣称的主治功效，长期服用剂量不明的西药可能导致高血压患者血压骤降，糖尿病患者血糖紊乱，轻则延误治疗，重则危及生命。检察机关通过对中药添加西药这一关键事实进行深挖，准确认定案件性质，并针对网络分级销售等特点对涉案证据抽丝剥茧开展分析，精准确定涉案数额。

（二）上下一体履职，同步提前介入为案件办理提质增效。办理利用网络分级销售、涉及下家众多、资金流向复杂、侦查难度大的危害药品安全犯罪案件过程中，两级检察机关高效协同、联动配合。大理州检察院发挥政策把握、法律适用和协调优势下沉指导，就法律适用、证据标准等提出明确意见。基层检察院发挥一线办案优势，细致开展证据审查、跟踪监督，进一步引导公安机关收集、固定微信数据、转账记录、物流信息等关键证据，通过比对物流信息与转账记录，核实涉案药品流向及销售网络，最终形成证据锁链。

（三）坚持惩治与预防并重，筑牢药品安全防线。检察机关坚持上下游一起打、生产销售一并查，实现对药品犯罪的全链条打击，切实消除危害人民群众生命健康的安全隐患。针对部分消费者因轻信“纯中药”“民间祖传秘方”宣传，不知其中添加西药成分而长期服用的风险，检察机关走访被害人，结合检验结果、认定意见说明非法添加西药的危害。同时，检察机关主动延伸履职，深入乡镇集市等假药犯罪易发多发区域，开展专项普法行动，通过发放宣传册、现场答疑、以案释法等方式，向群众普及假药识别技巧，引导群众通过正规途径买药就医。